【行業(yè)】加強(qiáng)測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管 《重慶市測(cè)繪地理信息條例》2023年1月1日起施行
發(fā)布時(shí)間：2023-01-05 09:56:56
據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布消息稱，《重慶市測(cè)繪地理信息條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于9月28日經(jīng)重慶市五屆人大常委會(huì)三十七次會(huì)議審議通過，將于2023年1月1日起施行。
新修訂《條例》主要內(nèi)容有以下5個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理
一是落細(xì)落實(shí)管理職責(zé)，明確市區(qū)(縣)兩級(jí)測(cè)繪地理信息管理事權(quán)，明確基礎(chǔ)測(cè)繪、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)保密、成果質(zhì)量、成果匯交等管理權(quán)責(zé)。
二是適配行業(yè)發(fā)展新方向，新增遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站備案、地下空間測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪條款。刪除現(xiàn)行條例“測(cè)量標(biāo)志保護(hù)”章節(jié)，整合到“測(cè)繪基準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施”章節(jié)。
三是結(jié)合實(shí)際拓展管理邊界，新增航空攝影空域管理、成果共享互認(rèn)、行業(yè)測(cè)繪管理?xiàng)l款。
四是強(qiáng)化地圖管理，新增國家版圖意識(shí)宣傳教育，明確國家版圖意識(shí)宣傳的主體和獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施，重點(diǎn)補(bǔ)充互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、審核、發(fā)布和公益性地圖更新的相關(guān)規(guī)定。
(二)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管
貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管。
一是新增衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站安全管理職責(zé)，嚴(yán)格備案管理制度，不得危害國家安全。
二是完善地圖安全管理，明確行政區(qū)劃地圖、教學(xué)用圖數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
三是完善成果保密制度，新增測(cè)繪地理信息成果安全管理?xiàng)l款，明確測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息安全保密的監(jiān)督管理。測(cè)繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息安全保密管理制度和技術(shù)防控體系。
(三)貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求
全面深化落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求，切實(shí)推進(jìn)測(cè)繪地理系信息管理簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平公開透明的市場(chǎng)體系。
一是下放管理權(quán)限，下放中心城區(qū)的測(cè)繪地理信息管理權(quán)，下放各區(qū)(縣)成果匯交管理權(quán)等。
二是優(yōu)化流程，刪除測(cè)繪資質(zhì)管理部分條款，優(yōu)化測(cè)繪資質(zhì)審查、測(cè)繪資質(zhì)證書發(fā)放、成果匯交等程序。
三是優(yōu)化環(huán)節(jié)，新增測(cè)繪成果共享互認(rèn)條款，工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及多項(xiàng)測(cè)繪中介服務(wù)的，建設(shè)單位可以委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位提供一并測(cè)繪服務(wù)。
四是強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，新增測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理?xiàng)l款，會(huì)同發(fā)展改革部門強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。
(四)促進(jìn)測(cè)繪地理信息共享服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用，助推測(cè)繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展。
一是建立健全機(jī)制，明確共建共享責(zé)任部門和標(biāo)準(zhǔn)，新增避免重復(fù)投資、促進(jìn)成果社會(huì)化應(yīng)用條款。
二是延伸服務(wù)范圍，將地理信息公共服務(wù)平臺(tái)納入測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施管理，新增地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用條款。
三是強(qiáng)化地理信息管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增設(shè)專章，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，新增測(cè)繪地理信息服務(wù)和地理信息產(chǎn)業(yè)條款。
(五)完善測(cè)繪地理信息法律責(zé)任
一是刪除部分條款，刪除管理部門工作人員法律責(zé)任等上位法已有規(guī)定的罰則，刪除匯交、管理、提供測(cè)繪成果等不適應(yīng)當(dāng)下管理情況的罰則。
二是新增部分條款，新增衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站公共服務(wù)、測(cè)繪作業(yè)證使用、地圖編制等領(lǐng)域相關(guān)罰則，為管理工作實(shí)際需要提供支撐。
來源：重慶市市規(guī)劃自然資源局
新修訂《條例》主要內(nèi)容有以下5個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理
一是落細(xì)落實(shí)管理職責(zé)，明確市區(qū)(縣)兩級(jí)測(cè)繪地理信息管理事權(quán)，明確基礎(chǔ)測(cè)繪、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)保密、成果質(zhì)量、成果匯交等管理權(quán)責(zé)。
二是適配行業(yè)發(fā)展新方向，新增遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站備案、地下空間測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪條款。刪除現(xiàn)行條例“測(cè)量標(biāo)志保護(hù)”章節(jié)，整合到“測(cè)繪基準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施”章節(jié)。
三是結(jié)合實(shí)際拓展管理邊界，新增航空攝影空域管理、成果共享互認(rèn)、行業(yè)測(cè)繪管理?xiàng)l款。
四是強(qiáng)化地圖管理，新增國家版圖意識(shí)宣傳教育，明確國家版圖意識(shí)宣傳的主體和獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施，重點(diǎn)補(bǔ)充互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、審核、發(fā)布和公益性地圖更新的相關(guān)規(guī)定。
(二)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管
貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管。
一是新增衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站安全管理職責(zé)，嚴(yán)格備案管理制度，不得危害國家安全。
二是完善地圖安全管理，明確行政區(qū)劃地圖、教學(xué)用圖數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
三是完善成果保密制度，新增測(cè)繪地理信息成果安全管理?xiàng)l款，明確測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息安全保密的監(jiān)督管理。測(cè)繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息安全保密管理制度和技術(shù)防控體系。
(三)貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求
全面深化落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求，切實(shí)推進(jìn)測(cè)繪地理系信息管理簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平公開透明的市場(chǎng)體系。
一是下放管理權(quán)限，下放中心城區(qū)的測(cè)繪地理信息管理權(quán)，下放各區(qū)(縣)成果匯交管理權(quán)等。
二是優(yōu)化流程，刪除測(cè)繪資質(zhì)管理部分條款，優(yōu)化測(cè)繪資質(zhì)審查、測(cè)繪資質(zhì)證書發(fā)放、成果匯交等程序。
三是優(yōu)化環(huán)節(jié)，新增測(cè)繪成果共享互認(rèn)條款，工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及多項(xiàng)測(cè)繪中介服務(wù)的，建設(shè)單位可以委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位提供一并測(cè)繪服務(wù)。
四是強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，新增測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理?xiàng)l款，會(huì)同發(fā)展改革部門強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。
(四)促進(jìn)測(cè)繪地理信息共享服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用，助推測(cè)繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展。
一是建立健全機(jī)制，明確共建共享責(zé)任部門和標(biāo)準(zhǔn)，新增避免重復(fù)投資、促進(jìn)成果社會(huì)化應(yīng)用條款。
二是延伸服務(wù)范圍，將地理信息公共服務(wù)平臺(tái)納入測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施管理，新增地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用條款。
三是強(qiáng)化地理信息管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增設(shè)專章，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，新增測(cè)繪地理信息服務(wù)和地理信息產(chǎn)業(yè)條款。
(五)完善測(cè)繪地理信息法律責(zé)任
一是刪除部分條款，刪除管理部門工作人員法律責(zé)任等上位法已有規(guī)定的罰則，刪除匯交、管理、提供測(cè)繪成果等不適應(yīng)當(dāng)下管理情況的罰則。
二是新增部分條款，新增衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站公共服務(wù)、測(cè)繪作業(yè)證使用、地圖編制等領(lǐng)域相關(guān)罰則，為管理工作實(shí)際需要提供支撐。
來源：重慶市市規(guī)劃自然資源局
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